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廣西推進“證照分離“改革試點南寧高新區啟動儀式現場。廣西新聞網記者 黃勇椋 攝
企業代表接過出版物經營許可證。廣西新聞網記者 黃勇椋 攝
廣西新聞網南寧4月2日訊（記者 黃勇椋 通訊員 楊彪）4月2日，廣西某文化傳媒有限公司的企業代表分別接過營業執照、出版物經營許可證。這是全區第一傢享受“證照分離”改革政策的企業，標志著全區“證照分離”改革試點工作正式啟動。
自2014年3月啟動商事制度改革以來，全區營商環境不斷優化，市場活力極大激發，創業創新熱潮持續高漲。但是，仍有大量的許可審批事項未進行改革優化，企業“辦照易辦證難”問題仍然有待改善。為進一步優化營商環境，根據國務院、自治區工作部署，南寧高新區作為國傢工商總局確定的全國31個“證照分離”改革試點工作重點關註單位之一，作為自治區政府確定兩個重點試點園區之一，在我區率先試點啟動“證照分離”改革，著力解決市場主體辦證難的問題，實現“準入即準營”，並探索事中事後監管的有效措施，促進政府職能轉變和管理方式創新，進一步營造法治化、國際化、便利化的營商環境。
據瞭解，此次南寧高新區“證照分離”試點改革，是按照自治區政府確定的101項審批事項先行開展改革試驗。其中取消審批事項6項，審批改備案2項，實行告知承諾制20項，提升透明度和可預期性38項，加強準入監管35項。從審批層級來說，涉及自治區級、南寧市級的事項有89項，涉及南寧高新區本級的事項有12項，分別由自治區、南寧市、南寧高新區各級相對應的審批和主管部門制定和落實本級改革工作方案、事中事後監督管理辦法，逐項明確監督檢查及相關處理措施和法律責任等。
其中，設立可錄光盤生產企業等審批事項直接取消，實行行業自律管理，允許企業直接開展相關經營活動。仿制藥生物等效性實驗審批等審批事項實行“審批改為備案”，企業將相關材料報送政府相關部門後，即可開展相關經營活動，政府部門不再對備案材料進行核準或許可。
城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批等審批事項實行“告知承諾制”，即：審批機關收到申請後，將法律法規、規章，以及相關技術規范中辦理行政審批事項應當符合的條件、標準和要求，以書面形式告知申請人；申請人對照告知內容，按照規定的條件向審批部門提交申請材料，以及能夠在規定時限內提交暫缺材料的書面承諾；審批機關根據申請人提供的材料和承諾，批準申請人從事相應活動，並發放許可證照或批準文件。
娛樂場所設立、變更審批等審批事項實行“提高透明度和可預期性”改革，即通過梳理申請材料清單、簡化流程和壓縮審批時限，列出前置審批條件清單，提高審批效率；審批部門與監管部門進行行政許可信息與行政監管信息的雙向傳遞，實現審管無縫銜接及協同監管；落實政務信息公開，於門戶網站公示行政許可審批事項辦結情況。
實現辦理過程公開透明、辦理結果有明確預期。食品（含保健食品）生產許可、食品（含保健食品）經營許可等審批事項實行“強化準入監管”改革，即：編制審批事項的一次性告知材料清單，公開每一個事項的申請條件、材料清單、審批流程、辦理時限、審批要素等；對於取得許可的企業及個人，及時健全誠信檔案，完整如實記錄違法處罰及事故處罰情況；實施分級分類監管，落實執法檢查全覆蓋；夯實安全生產基礎，管控安全生產風險。
據介紹，下一階段，我區“證照分離”改革試點工作還將在強化事中事後監管措施上下功夫，按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”以及“屬地監管”等原則和要求，越南商標申請事務所逐項明確監管責任劃分，並充分運用協同監管、分類監管、風險監管、聯合懲戒和社會監督等方式，創新監管方式和措施，在堅持放得更開、服務更優的同時，確保管的更好、管的到位。
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